8月11日，國務院發布《關于同意全面深化服務貿易創新發展試點的批復》，同意在28個省、市（區域）全面深化服務貿易創新發展試點。全面深化試點期限為3年。

　　服務貿易創新發展試點自2016年開展以來，帶動了全國服務貿易向高質量發展，取得了積極成效。在當前形勢下，開啟3.0版的試點工作對穩外貿外資、推動新一輪高水平開放和構建雙循環發展格局都有著更加特殊而重要的意義。

　　推動開放的重要舉措

　　新一輪試點是繼2018年批復的深化服務貿易創新發展試點2.0版到期之后的又一重大舉措。當前，全球新冠肺炎疫情蔓延，包括服務貿易在內的各個領域都受到巨大沖擊。此時推出服務貿易創新試點有哪些特殊的背景和意義？

　　商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊在接受國際商報記者采訪時表示，服務貿易創新發展試點從2016年的1.0版走來，到2018年推出2.0版，再到當前推出3.0版有著重要的現實和長遠意義：一是2018年批復的深化服務貿易創新發展試點在今年6月30日到期，此次批復是之前基礎上的延續和全面深化。

　　二是近年來全球數字經濟蓬勃興起，疫情之下新業態更是迅速發展。加快服務貿易發展既是順應形勢打造開放高地的需要，也是推動穩外貿穩外資和經濟加快復蘇的需要，還是推動外貿轉型升級和高質量發展的需要。

　　三是作為中國對外開放三大展會之一，2020年中國國際服務貿易交易會即將舉辦。近期服務業和服務貿易發展新政密集出臺，服務貿易逆差持續大幅縮小，發布試點有利于形成服務貿易發展的綜合效應。

　　商務部新聞發言人高峰在7月30日舉行的例行新聞發布會上介紹，2016年以來，各試點地區圍繞改革管理體制、健全促進機制、創新發展模式等方面積極探索，先行先試，取得了積極成效，培育了一些新業態新模式，形成了一批可復制推廣的經驗做法。商務部先后分三批印發了74條經驗和最佳實踐案例，其中不乏業態模式創新的例子。2019年服務貿易創新發展試點地區服務進出口占全國比重超過75%，發展速度快于全國平均水平。

　　實際上，中國開展服務貿易創新發展試點始于2016年2月，最早分布在天津等15個省、市（區域），2018年6月擴大到北京等17個省、市（區域），此次再擴至28個省、市（區域），新增了11地，重慶由兩江新區擴大至21個市轄區。

　　在李俊看來，國家對于這一變化有著三重考慮：一是試點地區要具備服務產業和開放型經濟發展的基礎，有服務貿易發展的潛力。目前來看，名單內的試點地區都是區域性中心城市或新區，或者服務外貿發展較好的省份，不僅基礎較好，而且對區域的輻射帶動作用強；二是試點地區選擇需要考量東中西部經濟發展水平不一因素，這不僅有助于從點到片再到面的發展，形成全國服務貿易創新發展的新格局，而且也是促進服務貿易充分、均衡發展的考量，可以更好地服務國家發展戰略；三是從推動形成雙循環新發展格局的角度而言，在東中西部具備條件的地方密集布點，推動各地服務貿易協同發展，有利于服務貿易領域突破堵點，加快暢通雙循環。

　　全面深化協同推動

　　從“開展”到“深化”再到“全面深化”，服務貿易創新發展試點從1.0版到3.0版的變化，在國務院批復件的表述中可見一斑。

　　從《批復》的內容來看，國務院原則同意商務部提出的《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，重點將在改革管理體制、擴大對外開放、完善政策體系、健全促進機制、創新發展模式、優化監管制度等方面先行先試。

　　李俊表示，雖然目前還未公布全面深化服務貿易創新發展試點的總體方案，但試點內容會在2.0版基礎上延續總體方向的同時在服務貿易的改革和開放方面有較大突破，更加重視頂層設計，新的總體方案值得期待。

　　“不能做政策試驗的‘花瓶’，要做惠及全國的‘樣板’。”李俊強調，當前服務貿易發展既是全球產業發展和國際競爭的大勢所趨，也是中國推動經濟高質量發展的重要動能。在3.0版試點的推進中，一是中央各部門需要加強協同和聯動，突破發展中遇到的障礙；二是各省市一把手需要提高對服務貿易發展的認識和學習，凝聚各部門發展的合力，增強擔當精神和創造性，落實即將發布的總體方案；三是注重將服務貿易發展充分融入正在編制的“十四五”規劃之中，在框架體系和政策制度安排上協同推動，為經濟高質量發展注入更加強勁的動力。

　　在中央層面，2015年8月29日國務院服務貿易發展部際聯席會議制度建立，在國務院領導下，統籌協調服務貿易發展工作。該聯席會議制度以商務部為牽頭單位，由39個部門和單位組成。

　　商務部服務貿易司司長冼國義日前在接受媒體采訪時表示，接下來，商務部將按照黨中央、國務院決策部署，加快深化服務貿易創新發展，推動服務貿易高質量發展。在深化新一輪創新發展試點的同時，還將推廣45項試點案例和經驗，加快制訂全國版跨境服務貿易負面清單。