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各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府:
開展服務貿易創新發展試點(以下簡稱試點)是黨中央、國務院重要部署。習近平總書記在2020年中國國際服務貿易交易會上提出,推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設。2020年8月,國務院批復同意開展新一輪全面深化服務貿易創新發展試點,范圍擴大到全國28個地區。在國務院服務貿易發展部際聯席會議的統籌協調下,有關部門密切協作、主動作為,不斷加大對試點工作的支持和指導。各試點地區履行主體責任,大膽探索創新,圍繞《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》確定的試點任務先行先試,探索形成了一批制度創新性強、具備推廣價值的案例做法。
在擴大對外開放方面,積極探索制度型開放新路經。西咸新區以開通第五航權航線為契機,加快構建國際航線網絡,推動航權資源高效利用,促進國際運輸服務快速發展。重慶市渝中區集聚涉外法律服務機構,探索密切內地與港澳、中國與外國律師事務所業務合作的方式與機制。西咸新區面向“一帶一路”搭建國際化多元化法律綜合服務體系,推動涉外法律服務開放發展。
在提升便利水平方面,著力構建有利于服務貿易自由化便利化的營商環境。西安市通過搭建全球技術服務平臺、開展技術轉移驗證和轉化、構建技術推廣網絡等方式,助推我國成熟產業化技術“走出去”。杭州市創新“數智化”在線商事調解模式,實現跨時空跨地域知識產權和國際商事糾紛調解“一次不用跑”。蘇州市打造國際海運數據通道,降低海外艙單發送成本,提高國際物流服務競爭力,助力提升貿易便利化水平。合肥市建設“一網通”國際人才服務體系,整合多部門資源,提供精細化服務,為外籍高層次人才創新創業提供便利。
在創新發展模式方面,進一步拓展服務貿易新業態新模式。威海市不斷完善公共服務和配套政策,支持傳統船舶維修企業轉型發展,延伸國際船舶維修維護服務鏈條。長春市大力發展汽車相關服務業,推動汽車制造業產業鏈向服務貿易領域延伸拓展,推動制造業服務業深度融合。哈爾濱市、西安市、武漢市健全中醫藥服務貿易促進體系,因地制宜創新發展模式,擴大中醫藥服務出口。
在健全促進體系方面,重點打造面向全球的服務貿易公共服務平臺。上海市在海外促進、重點行業、貿易生態、在線培訓等領域建設高水平公共服務平臺,為企業提供多層次、專業化的公共服務。西安市搭建多位一體的貿易金融服務平臺,為貿易企業提供一站式、多場景的貿易金融服務。南京市打造知識產權交易融資服務運營平臺,推動知識產權融資交易,促進“知產”向“資產”轉化。
在優化支持政策方面,持續完善適應服務貿易發展特點的政策體系。蘇州市充分發揮知識產權無形資產價值,創新知識產權金融服務,以知識產權證券化推動生物醫藥產業高質量發展。武漢市結合中小微服務貿易企業“輕資產”特點,創新推出網絡辦理、便捷融資、風險分擔和政策性增信模式,助推疫后服務貿易復蘇發展。中國出口信用保險公司充分發揮逆周期調節作用,以新興服務貿易為重點,為服務貿易企業拓展海外業務保駕護航。
為進一步發揮試點先行先試的示范引領作用,持續釋放試點制度紅利,國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室編撰形成了全面深化試點第一批最佳實踐案例,現予以印發,供各地在推動服務貿易創新發展工作中借鑒。
國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室
(商務部代章)
2021年5月12日