“中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展不平衡不充分的問題依然十分突出。我們等不得也急不得，必須腳踏實(shí)地、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”4月19日，在“讀懂中國(guó)·灣區(qū)對(duì)話”專題論壇舉行的午餐演講活動(dòng)上，國(guó)創(chuàng)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆發(fā)表主題為“中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇”的致辭。他從國(guó)際視野的角度對(duì)我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提出了自己的見解。
　　以陸路運(yùn)輸激活中西部地區(qū)發(fā)展動(dòng)能
　　黨的二十大報(bào)告提出，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。黃奇帆認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)在于激活城市群、都市圈得以發(fā)展的動(dòng)力源。
　　這一動(dòng)力源來(lái)自哪里？“從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度看，交通便利、氣候濕、適宜貿(mào)易的地方往往率先形成城市和城市群，從而奠定了經(jīng)濟(jì)版圖的基本輪廓。中國(guó)三分之二的邊界是陸域，三分之一是海域。一千年前由于有陸上絲綢之路的聯(lián)通，中國(guó)的中西部到絲綢之路沿線國(guó)家，興起了不少‘大城市’。但是自從15世紀(jì)大航海時(shí)代以來(lái)，海洋文明開始興起，海洋運(yùn)輸也在全球運(yùn)輸版圖中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，也因此形成了基于海洋運(yùn)輸體系的全球分工格局和經(jīng)貿(mào)秩序。”黃奇帆說。
　　但“一帶一路”倡議提出以來(lái)，這種格局正在發(fā)生變化。黃奇帆表示，中歐班列的開通和運(yùn)行將幾乎中斷的歐亞大陸橋變成了沿線國(guó)家間的陸上絲綢之路。中歐班列在海運(yùn)體系之外形成了一條全天候、大運(yùn)量、綠色低碳的運(yùn)輸新通道，是國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)體系的重大創(chuàng)新，有力保障了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)了國(guó)際陸運(yùn)規(guī)則的加速完善。
　　“如果說過去300年的現(xiàn)代化是海洋貿(mào)易、海權(quán)經(jīng)濟(jì)、海港城市一支獨(dú)大的現(xiàn)代化，那么在‘一帶一路’帶動(dòng)下將形成海洋貿(mào)易與陸路貿(mào)易、海權(quán)經(jīng)濟(jì)與陸權(quán)經(jīng)濟(jì)、海港城市與陸港城市比翼齊飛的現(xiàn)代化新路徑新版圖。”黃奇帆透露，目前，在中國(guó)與世界每年6萬(wàn)多億美元的貨物進(jìn)出口貿(mào)易中，有近4萬(wàn)億美元是與東盟、歐盟、中東地區(qū)、獨(dú)聯(lián)體地區(qū)、日韓地區(qū)以及港澳臺(tái)地區(qū)進(jìn)行的，目前這些貿(mào)易的運(yùn)輸方式在“一帶一路”推行之前，除了空運(yùn)，100%都是海運(yùn)。今后在“一帶一路”的推動(dòng)下，完全有可能形成近2萬(wàn)億美元的貨物由陸路運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)。
　　他表示，從這個(gè)角度看，未來(lái)基于上述運(yùn)輸和貿(mào)易新版圖，中西部地區(qū)將建成如成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、西安城市群、中原城市群、武漢城市群甚至昆明城市群，中西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展就有了新的動(dòng)力源，中西部的中小城市與大城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局也就自然形成了。中國(guó)的城市群、都市圈將呈現(xiàn)由海港城市和陸港城市共同驅(qū)動(dòng)形成的新格局。
　　讓服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易共同支撐中國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)
　　從沿海到內(nèi)陸，運(yùn)輸、貿(mào)易版圖的變化，也見證著中國(guó)改革開放的進(jìn)程。黃奇帆認(rèn)為，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，首先要以推動(dòng)制度型開放為重點(diǎn)貫通內(nèi)外循環(huán)。“一方面要以內(nèi)外貿(mào)一體化為重點(diǎn)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，實(shí)現(xiàn)同線同標(biāo)同質(zhì)；另一方面，圍繞我國(guó)對(duì)外開放長(zhǎng)期存在的短板領(lǐng)域，如金融服務(wù)、教育醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。”
　　當(dāng)前，中國(guó)已是全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。黃奇帆表示，中國(guó)要成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)必須在服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易上發(fā)力。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易高附加值的行業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在逆差規(guī)模大、結(jié)構(gòu)效益不高等問題，巨量的貨物貿(mào)易對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展理應(yīng)具有的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來(lái)。“黨中央對(duì)此高度重視，曾連續(xù)多年召開中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，有關(guān)部門還專門出臺(tái)了《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》。可以預(yù)見，未來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占全部貿(mào)易額的比重將會(huì)逐步提升，服務(wù)貿(mào)易中數(shù)字貿(mào)易的比重也會(huì)逐步提升，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易將與貨物貿(mào)易一道共同支撐中國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”
　　黃奇帆還提出，要實(shí)施“自貿(mào)港+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”戰(zhàn)略。這要求自貿(mào)港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的舉措開展創(chuàng)新探索和壓力測(cè)試，重點(diǎn)圍繞高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試、形成突破，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則談判和全球經(jīng)濟(jì)治理探索新經(jīng)驗(yàn)、形成新示范。
　　同時(shí)，以“人民幣國(guó)際化+高質(zhì)量走出去”深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。根據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）數(shù)據(jù)顯示，人民幣國(guó)際支付份額于2021年12月提高至2.7%，超過日元成為全球第四位支付貨幣，2022年1月進(jìn)一步提升至3.2%，創(chuàng)歷史新高。“預(yù)計(jì)未來(lái)15年，隨著中國(guó)跨境貿(mào)易、大宗物資進(jìn)口、中國(guó)企業(yè)‘走出去’投資逐步推行以人民幣結(jié)算，人民幣國(guó)際化將取得重大進(jìn)展。”黃奇帆說。